关于开展全市工程质量治理两年行动监督执法检查的通知

为扎实推进工程质量治理两年行动，规范建筑市场秩序，进一步提升全市工程质量安全水平，市住房和城乡建设局拟于5月份，组织人员对全市工程质量治理工作开展情况进行督导检查。现将有关事项通知如下：

一、检查内容

（一）县市区主管部门工作开展情况

1.贯彻落实国家、全省和全市工程质量治理两年行动电视会议精神，制定本地区两年行动实施方案情况；

2.贯彻执行《建设工程质量管理条例》、省政府办公厅《关于进一步提升建筑质量的意见》、《建筑工程五方主体项目负责人质量终身责任制追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号）等法规文件要求，加强工程质量管理，开展工程质量常见问题专项治理，建立责任追溯机制情况；

3.贯彻执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》、住房城乡建设部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）、省政府办公厅《关于进一步加强房屋建筑市政工程招标投标管理工作的意见》，开展建筑市场执法检查和查处虚假招标、串通投标、投标弄虚作假、不履行中标承诺、代理机构不规范从业、评标专家评标不公等违法违规行为的情况；

4.贯彻落实国家和省、市关于安全生产工作一系列工作部署情况，开展安全生产专项整治和“打非治违”等活动情况；

5.工程质量安全事故、质量问题及安全隐患查处情况。

（二）在建工程实体质量和质量行为情况

1.参建各方主体落实工程质量终身责任制情况；

2.建设项目施工资料和监理资料情况，重点检查施工图设计变更文件、施工试验报告、日志、质量验收记录等；

3.建筑材料进场验收及见证取样制度执行情况；

4.工程建设执行强制性标准，实体质量控制情况，重点检查影响结构安全的分部分项工程质量，对实体质量进行实测实量。

（三）施工现场安全生产情况

1.工程各方参建主体依法履行安全生产职责、建立健全安全管理制度情况；

2.施工现场安全生产措施落实情况，重点检查土方开挖、基坑支护、模板支撑、脚手架和起重机械拆装使用等危险性较大的分部分项工程专项方案编制、论证和执行情况，临时用房、施工用电、高处作业和临边洞口安全防护情况，以及从业人员持证上岗情况；

3.施工现场安全隐患排查治理情况；

4.工程参建各方主体应急管理情况，重点是应急预案的制订、应急资源保障及应急演练情况；

5.现场落实施工扬尘防治措施情况。

（四）受检工程参建主体市场行为情况

1.建设单位履行法定基本建设程序情况；

2.建设单位执行招标投标程序、依法承发包工程情况；

3.施工总承包单位依法确定专业承包、劳务分包单位情况；

4.现场项目管理机构的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人（包括各专业分包单位现场负责人）与总包和分包企业依法建立劳动关系情况、到场履职情况；

5.建设单位与施工单位、施工总承包单位与专业分包单位之间的工程款按约定拨付情况，施工总承包、专业承包单位与劳务分包单位的劳务费支付情况，农民工工资按月发放情况；

6.主要建筑材料、设备、大中型施工机械采购、租赁情况。

上述资料在检查时不能当场提供、检查后限时内不能补交的，视同没有此类材料。

二、检查程序

（一）抽选确定4个在建房屋建筑（主体结构出地面但未封顶），包括1个保障性住房或棚户区改造安置项目和1个公建项目，检查质量安全情况和市场违法违规行为。

（二）对每个受检工程提出质量安全、市场行为检查反馈意见，对于认定为违反工程建设强制性标准行为，违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为，下达工程执法建议书。

（三）通报检查情况。

三、时间安排

1.从现在开始到5月上旬，建筑施工、建设监理企业组织自查；

2.5月上旬到中旬，各县市区主管部门督导检查，并抓好整改落实；

3.自5月中旬到下旬，市住房城乡建设局分3组赴县市区开展监督执法检查（具体人员分组另行通知）。

4.6月初，局工程质量治理两年行动领导小组办公室会同有关科室、单位完成检查情况汇总，并通报检查情况。

四、有关要求

（一）检查组要按照公正、公平、公开的原则开展检查，认真填写检查表格并当场交由受检县市区主管部门、在建项目负责人签字确认。

（二）检查组各成员要认真收集、整理检查资料，形成书面检查总结，由本小组联络员汇总后形成小组检查总结，按时报局工程质量治理两年行动领导小组办公室。

（三）检查工作要严格遵守中央八项规定和党风廉政建设有关规定，轻车简从、廉洁自律，避免影响项目和企业正常运行。

烟台市住房和城乡建设局

2016年4月26日